Напрямок:
Організація, що надала проєкт:
USAID, Chemonics Int.
Початок :
04.2018
Закінчення :
04.2019
Моніторинг рішень про притагнення суддів до дисциплінарної відповідальності
Метою проєкту була незалежна експертна оцінка практики та рішень дисциплінарних органів України, серед яких:
- рішення Дисциплінарних палат Вищої ради правосуддя (ВРП), що здійснюють попередню перевірку дисциплінарних скарг, перевірку фактів неналежної суддівської поведінки та розгляд дисциплінарних справ стосовно суддів;
- рішення ВРП щодо розгляду скарг на рішення Дисциплінарних палат, а також рішення про звільнення суддів з посад за поданням цих палат;
- рішення Вищого адміністративного суду, Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду щодо розгляду скарг сторін у дисциплінарних справах на рішення ВРП.
Предметом дослідження стали рішення про притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, ухвалені дисциплінарними органами в період з 2017 року до червня 2018 року. Дослідження включало аналіз усіх рішень дисциплінарних органів по суті (про притягнення або відмову у притягненні суддів до дисциплінарної відповідальності). Рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи, про відкриття дисциплінарної справи, а також ухвали про залишення заяви чи дисциплінарної скарги без розгляду оцінювалися вибірково. Загалом у межах дослідження було вивчено 442 рішення.
Додатково, з метою повного та об’єктивного аналізу процедур, було проведено:
– спостереження “post factum” засідань ВРП та Дисциплінарних палат щодо розгляду питань дисциплінарного провадження стосовно суддів. Об’єктом спостереження стали відеозаписи засідань ВРП за період 2017 року – перше півріччя 2018 року;
– глибинні інтерв’ю з суддями, а також із членами ВРП та інспекторами служби інспекторів ВРП.
За результатами проведеного аналізу було підготовлено аналітичний звіт “Дисциплінарна відповідальність суддів: практика Вищої ради правосуддя 2017–2018 років”, який було представлено всім органам суддівського врядування та самоврядування (ВРП, ВККС, РСУ) та надано для ознайомлення суддям Верховного Суду.
1.Які органи ухвалюють рішення про дисциплінарну відповідальність суддів?
Рішення ухвалюють Дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя, сама Вища рада правосуддя під час розгляду скарг, а також суди – Вищий адміністративний суд (на той час), Касаційний адміністративний суд та Велика Палата Верховного Суду.
2. Які типи рішень були включені до моніторингу?
До моніторингу включались усі рішення по суті – про притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності або відмову в притягненні. Інші процесуальні рішення аналізувалися вибірково.
3. За який період здійснювався аналіз дисциплінарних рішень?
Аналіз охопив період із 2017 року до червня 2018 року.
4.Яку мету переслідувало дослідження дисциплінарної практики суддів?
Метою було забезпечити незалежну експертну оцінку дисциплінарних процедур і рішень, виявити їхні особливості, проблеми та відповідність стандартам належного правосуддя.